Источник: Блог Министра финансов РК Жамаубаева Е.К. (№ 763253 от 10.01.2023г.)

ВОПРОС: Прошу Вас дать разъяснения касаемо отклонения конкурсных заявок потенциальных поставщиков. 

Заказчиком в КД устанавливаются следующие требования к офисной бумаге: 

- плотность не менее 80г/м2; -в пачке не менее 500 листов; 

- белизна не менее 146% CIE;

- яркость не менее 96% ISO; 

- формат 210*297мм; 

соответствие товара ГОСТ СТ РК 3150-2018. 

Между тем потенциальными поставщиками предлагается бумага со следующими характеристиками: 

- бумага плотностью, г/м2: 80±3 (КД Заказчика требует не менее 80);

- белизна (CIE), %: 146±3 (КД Заказчика требует не менее 146);

- указано соответствие ГОСТ СТ РК 3150-2018. 

Также в технической спецификации не указывается яркость бумаги. 

Данное обусловлено было тем, что потенциальными поставщиками выбор товара осуществлялся через электронный каталог товаров через GTIN код, где показатели товара заполняются автоматически системой портала по указанному GTIN коду. 

1. Является ли нарушением в данном случае допуск потенциальных поставщиков, учитывая, что согласно п. 238 Правил: «Потенциальный поставщик не допускается к участию в конкурсе (не признается участником конкурса), если его заявка на участие в конкурсе определена не соответствующей требованиям конкурсной документации по следующим основаниям: представление потенциальным поставщиком технической спецификации, не соответствующей требованиям конкурсной документации, а равно непредставление документов, требуемых технической спецификацией п. 239. 

Допускается ли несоответствие технической спецификации на товары, работы, услуги потенциального поставщика технической спецификации, указанной в конкурсной документации, если предлагаются более лучшие функциональные, технические, эксплуатационные и качественные характеристики товаров (услуг), технологические решения и (или) выполнение работ из лучших материалов?

2. Правомерно ли в данном случае Заказчиком требование в технической спецификации показателя яркости бумаги, если в указанном ГОСТе не предъявляются требования к яркости бумаги? 

3. Правомерно ли в данном случае отклонение заявки потенциального поставщика по причине отсутствия показателя яркости бумаги?

ОТВЕТ: Согласно подпункту 35) статьи 2 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон), электронный каталог товаров – информационная подсистема веб-портала государственных закупок, предназначенная для формирования унифицированного описания товаров с целью автоматизированной идентификации закупаемых товаров. 

Согласно статье 12-1 Закона, государственные закупки товаров осуществляются из электронного каталога товаров. 

Государственные закупки товаров из электронного каталога товаров осуществляются по перечню товаров, утвержденному уполномоченным органом в порядке, определенном правилами осуществления государственных закупок. 

В соответствии с пунктом 70 Правил осуществления государственных закупок (утв. приказом Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648) (далее – Правила), государственные закупки товаров из электронного каталога товаров осуществляются по перечню товаров, утвержденному уполномоченным органом. 

Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 19 января 2022 года № 52 утвержден перечень товаров, по которым государственные закупки осуществляются из электронного каталога товаров. 

В перечень товаров, закупаемых из электронного каталога, вошли следующие категории товаров: канцелярские товары, хозяйственные товары, лекарственные средства и изделия медицинского назначения, электротовары. Таким образом, при осуществлении государственных закупок товаров, включенных в данный перечень, техническая спецификация предлагаемых потенциальными поставщиками товаров формируется из электронного каталога по форме, определенной Правилами осуществления государственных закупок (приложение 3). 

В соответствии с пунктом 238 Правил, потенциальный поставщик не допускается к участию в конкурсе (не может быть признан участником конкурса), если его заявка на участие в конкурсе определена не соответствующей требованиям конкурсной документации по причине непредставления технической спецификации, или представления технической спецификации, не соответствующей требованиям конкурсной документации, а равно непредставление документов, требуемых технической спецификацией. 

В этой связи, если заявка потенциального поставщика не соответствует требованиям конкурсной документации по причине непредставления технической спецификации, или представления технической спецификации, не соответствующей требованиям конкурсной документации, а равно непредставление документов, требуемых технической спецификацией, то потенциальный поставщик не допускается к участию в конкурсе.