Источник: Блог Министра финансов РК Жамаубаева Е.К. (№ 758895 от 11.11.2022г.)

ВОПРОС: Заключен договор на СМР. В пункте договора предусмотрены виды обеспечения: эл.кошелек и банковская гарантия. 

Однако поставщик принес договор страхования. Можем ли мы принять данный вид обеспечения, если договором он не предусмотрен?

ОТВЕТ: Согласно пункту 11 статьи 43 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее - Закон), поставщик вправе выбрать один из следующих видов обеспечения исполнения договора о государственных закупках и обеспечения аванса (в случае, если договором о государственных закупках предусмотрен аванс): 

1) деньги, находящиеся в электронном кошельке поставщика; 

2) банковскую гарантию, предоставляемую в форме электронного документа. Предоставление банковской гарантии на бумажном носителе допускается в случаях, предусмотренных подпунктами 4), 9), 17), 18), 20), 21), 23), 26), 31), 32), 35), 40) и 41) пункта 3 статьи 39 и статьей 50 настоящего Закона; 

3) договор страхования гражданско-правовой ответственности поставщика, заключаемый в соответствии с типовым договором страхования для целей обеспечения исполнения договора о государственных закупках и обеспечения аванса, утверждаемым уполномоченным органом по согласованию с уполномоченным органом по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций. 

Объектом договора страхования для целей обеспечения исполнения договора о государственных закупках и обеспечения аванса является имущественный интерес поставщика, связанный с его обязанностью возместить имущественный вред, причиненный заказчику в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения его обязательств по договору о государственных закупках. Страховым случаем по договору страхования для целей обеспечения исполнения договора о государственных закупках и обеспечения аванса признается факт наступления гражданско-правовой ответственности поставщика по возмещению вреда, причиненного имущественным интересам заказчика. 

Страховая сумма определяется договором страхования для целей обеспечения исполнения договора о государственных закупках и не может быть менее трех процентов от общей суммы договора о государственных закупках. Не допускается совершение потенциальным поставщиком действий, приводящих к возникновению у третьих лиц права требования в целом либо в части денег, находящихся в электронном кошельке, до полного исполнения обязательств по договору о государственных закупках. 

Не допускается использование единым оператором в сфере государственных закупок денег, находящихся в электронном кошельке, внесенных поставщиком, на цели, не предусмотренные настоящим Законом. 

При этом, отмечаем, что приказом Министра финансов Республики Казахстан от 23 февраля 2022 года № 206 «Об утверждении типового договора страхования гражданско-правовой ответственности поставщика» по согласованию с Агентством по регулированию и развитию финансового рынка Республики Казахстан утвержден Типовой договор страхования гражданско-правовой ответственности поставщика. 

Данный приказ введен в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования (Опубликован в Эталонном контрольном банке НПА РК в электронном виде 14 марта 2022 года, вводится в действие - 25 марта 2022 года). 

Таким образом, договор страхования гражданско-правовой ответственности поставщика (далее – договор страхования) применяется с 25 марта 2022 года и должен соответствовать утвержденной форме. 

В этой связи, учитывая, что утвержденный Типовой договор страхования гражданско-правовой ответственности поставщика в сфере государственных закупок введен в действие с 25 марта 2022 года, внесение посредством веб-портала обеспечения исполнения договора и обеспечения аванса в виде договора страхования к Типовым договорам о государственных закупках, в которых данный вид обеспечения не предусмотрен, полагаем возможным. 

В связи с чем, возможность по предоставлению договора страхования предусмотрена во всех договорах, где поставщиком еще не внесены обеспечения исполнения договора и обеспечения аванса. 

При этом, на веб-портале государственных закупок предусмотрена возможность подтверждения заказчиком корректности, прикрепленного поставщиком договора страхования. 

Подробная информация по прикреплению и подтверждению договора страхования размещена на внешней странице веб-портала в Инструкции Поставщика в разделе «Справка-Инструкция пользователя – Инструкция поставщика – Работа с договорами – Прикрепление обеспечения с типом «Договор страхования гражданско-правовой ответственности», а также в Инструкции Заказчика в разделе «Работа с договорами – Согласование обеспечения с типом «Договор страхования гражданско-правовой ответственности»